Новости

В Минэке определили порядок и процедуру оценки эффективности концессионных соглашений.

Министерство экономического развития подготовило законопроект и проект постановления правительства, регулирующие порядок и процедуру оценки концессионных соглашений до их заключения.

Подготовленный Минэком законопроект вводит обязательную предварительную оценку социально-экономической эффективности концессий (вне зависимости от стоимости проекта) и сравнительного преимущества использования механизма по отношению к строительству объекта в рамках госзаказа.

Процедура оценки прописана в проекте постановления. Оценку концессионных соглашений федерального уровня будет проводить Минэкономики, регионального — органы власти субъекта, а муниципального — местного самоуправления. 

Для крупных проектов предусмотрена дополнительная процедура верификации. Так, результаты оценки проектов стоимостью от 1 млрд руб. потребуют дополнительного согласования с профильными вышестоящими органами власти.
Для проектов от 3 млрд руб. вводится дополнительная проверка оценки обоснованности распределения рисков от ВЭб.РФ. Госорганы должны будут формировать свои заключения с учетом проведенной госкорпорацией экспертизы, а в дотационных регионах эффективность концессии будет подтверждаться только при положительном заключении ВЭБ.РФ.

По словам представителя Минэка, обязательная оценка эффективности и сравнительного преимущества концессий позволит правильно распределять риски между всеми участниками проекта и поможет исключить случаи принятия концедентом повышенных бюджетных обязательств.

«Экспертиза ВЭБа — это верификация распределения рисков между публичной и частной сторонами, комплексная оценка социальных и экономических эффектов. Вместе с тем предварительная верификация на уровне ФОИВов позволяет подтвердить операционные показатели, востребованность инфраструктуры в моменте и перспективе», – отметили в госкорпорации.

В свою очередь, в экспертном сообществе нововведения оценивают сдержано. Участники рынка считают, что новый подход потребует детальной и аккуратной проработки, поскольку может усложнить процесс заключения концессионных соглашений и превратиться в административный барьер. К тому же не все регионы обладают достаточными компетенциями для проведения экспертизы проектов ГЧП, считают они.

По мнению генерального директора ГК «Платная дорога» Вадима Коваленко, процедура верификации проектов ГЧП и концессий, хоть и делает процесс заключения соглашений сложнее, по идее должна снизить процент нереализованных инициатив:
«Разработанные нововведения во многом призваны унифицировать процесс заключения концессионных и ГЧП соглашений и систематизировать рынок в целом. А единая фиксированная процедура и серьезный отбор должны снизить процент отказа от реализации проектов даже при наступлении рисков. Вместе с тем новые «правила игры» определенно делают механизм менее гибким, а сам процесс подготовки проектов к запуску – трудозатратнее и продолжительнее по времени. Наличие же системы фильтрации проектов будет расцениваться рынком как административный барьер, что с большей долей вероятности приведет к сокращению пула потенциальных концессионеров».

Источник: «Коммерсантъ»