Новости

Последние поправки в закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», разработанные Министерством экономического развития РФ, но пока не принятые, вызвали неоднозначную реакцию у участников российского инвестиционного рынка. Камнем преткновения стала поправка, предлагающая ограничить долю госучастия в ГЧП-проектах до 80%. Как законодательные новеллы повлияют на взаимоотношения публичного и частного партнеров и отразятся на развитии сферы проектного финансирования в целом, российские и зарубежные эксперты обсудили 13 апреля в рамках online-дискуссии «Финансовое участие государства в проектах ГЧП: международный опыт и российские реалии». В мероприятии приняли участие представители Группы компаний «Платная дорога».

Организатором online-эфира выступил Национальный Центр государственно-частного партнерства. Модератор дискуссии – Федор Теселкин, партнер, глава практики ГЧП в России и СНГ международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer LLP.

Стоит отметить, что большинство экспертов положительно оценили предлагаемые Минэком поправки. Появление в законе определений минимального гарантированного дохода (МГД), капитального гранта, платы концедента и закрепление в нем инструмента особых обстоятельств позволит внести ясность при структурировании проектов, а также избежать множества проблем, основная причина которых – вариативность толкований пунктов заключенных инвестсоглашений участниками рынка, ФАС и судами.
В свою очередь, ограничения размера капгранта и совокупного финансового участия государства в проектах были встречены банковским и бизнес-сообществом крайне негативно. По прогнозам экспертов введение этой нормы нанесет удар по многим инициативам, особенно в социальной сфере. Так, на сегодняшний день государство финансово участвует в 476 проектах, в 60 из которых бюджетное плечо предусмотрено в объеме, превышающем 80%. Еще в 96 случаях единственным источником возврата вложенных инвестиций является бюджет. Таким образом, принятие поправки может закрыть рынок для более чем 30% проектов, а предполагаемый ущерб составит около 300 млрд рублей.

Представители Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы, которые также участвовали в дискуссии, отметили, что на государственном уровне оценивают вероятные риски ограничения финансового участия в проектах публичного партнера. И опасения, что принятие поправки сделает невозможным реализацию ряда социальных объектов через концессию, им известны. Однако, подобная мера подиктована необходимостью разграничения механизмов госзаказа и концессий, что повысит эффективность работы регионов с инвесторами.

Участники сошлись во мнении, что применение ограничений не самым лучшим образом скажется на развитии рынка ГЧП, и нужно стараться искать другие, менее радикальные, подходы к регуляторике. Стороны также выразили готовность к продолжению диалога и продуктивной совместной работы над законопроектом.

По материалам: Росинфра